在發揮煤炭能源安全供給兜底作用的同時,實現煤炭資源綠色安全開采、清潔低碳利用,是關乎國家能源安全和發展全局的重要命題。本文分析了國際發展環境變化對我國利用國際市場油氣資源的影響,研究了建設社會主義現代化強國對能源供給的剛性需求,立足于現階段我國煤為主體的能源開發利用現狀,遵循建設人與自然和諧現代化的根本要求,提出了在實現“雙碳”目標進程中,煤炭工業綠色低碳發展方向及路徑。(1)我國油氣資源對外依存度分別超過70%和40%,油氣戰略儲備不足,在國際形勢深刻變化的背景下,利用國際市場油氣資源的不確定性增加,國家能源安全外部風險有所增加。(2)建設社會主義現代化強國必然帶動能源需求剛性增長,在新能源目前難以安全有效替代化石能源的情況下,化石能源的主體能源地位短期內難以改變。(3)對標“雙碳”目標,“達峰前”煤炭消費占比呈現持續下降態勢,消費總量將迎來拐點。而“達峰后”煤炭主體能源地位將弱化,但戰略性礦產資源和煤基原料作用會進一步凸顯。(4)在“雙碳”目標驅動下,煤為主體的基本國情決定了煤炭將繼續承擔能源安全供給兜底的重大使命,進一步發揮戰略性礦產資源的原料作用。但煤炭的高碳資源屬性決定了煤炭開發利用將面臨保供和減碳的雙重壓力。因此,科學服務經濟社會高質量發展對能源安全保供和綠色低碳的重大需求,必須立足現階段我國煤為主體、新能源為補充的能源生產和供給特點,以實現生態文明建設新進步為根本遵循,加大煤炭減損開采與生態碳匯、深部煤層與煤炭采空區CO2地質封存和煤礦區新能源協同開發利用關鍵技術攻關力度,用技術創新支撐“雙碳”目標下我國煤炭工業高質量發展。